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激發(fā)活力 提高效率 “三項制度”改革專題（第一期）
時間：2021年10月26日 作者：黨委宣傳部 來源：
“三項制度”改革的重大意義
深化三項制度改革，是國企改革三年行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和標(biāo)志性工程。2020年6月習(xí)近平總書記親自主持并審議通過了《國企改革三年行動方案》。他指出，“要深入實施國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各類市場活力”，并強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索”，要“推動干部能上能下、能進(jìn)能出，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向”。
什么是“三項制度”改革？
深化企業(yè)勞動、人事、分配制度改革（簡稱“三項制度”改革），構(gòu)建企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減市場化機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“三項制度”改革的目標(biāo)是什么？
（一）總體目標(biāo)：
構(gòu)建市場化勞動用工和收入分配管理體系，建立企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減機(jī)制，提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的活力和競爭力。
（二）具體目標(biāo)：
1.管理人員能上能下：健全與企業(yè)改革相適應(yīng)的管理人員能上能下市場化機(jī)制，重點是解決能下的問題。嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，優(yōu)化后備干部選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
2.員工能進(jìn)能出：構(gòu)建與企業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的員工能進(jìn)能出市場化機(jī)制，重點是解決能出的問題。不斷完善用工管理體系，建立員工總量管控制度，暢通員工退出通道，優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)。
3.收入能增能減：完善與企業(yè)發(fā)展相匹配的收入能增能減市場化機(jī)制，重點是解決能減的問題。強(qiáng)化企業(yè)工資總額管控與企業(yè)效益聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮投入產(chǎn)出指標(biāo)引導(dǎo)作用，引領(lǐng)收入分配制度更加合理。
“三項制度”改革要從哪些方面去做？
（一）持續(xù)完善干部管理制度，建立能上能下管理體系。
1.修訂完善干部管理方面的相關(guān)制度。
2.嚴(yán)格執(zhí)行選人用人相關(guān)規(guī)定。
3.持續(xù)優(yōu)化后備干部公開選拔機(jī)制。
4.不斷規(guī)范干部選拔任用工作。
5.嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理。
（二）深化勞動用工制度改革，關(guān)注企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
持續(xù)完善用工管理體系，建立切實有效的用工管理體系。
（三）有效推進(jìn)員工總量管控，暢通退出通道。
1.多措并舉引進(jìn)人才，暢通退出通道。
2.利用薪酬導(dǎo)向優(yōu)勢，指引總量管理。
3.重視非在崗人員管控，持續(xù)開展清理。
（四）增強(qiáng)工資總額聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律。
1.加大工資總額與企業(yè)效益同向聯(lián)動機(jī)制，使工資總額與企業(yè)效益緊密掛鉤。
2.加大人工成本投入產(chǎn)出效率與工資總額的關(guān)聯(lián)度。
（五）持續(xù)推進(jìn)薪酬制度改革，優(yōu)化人才資源配置。
1.繼續(xù)推進(jìn)崗效結(jié)構(gòu)工資改革，根據(jù)勞動力市場價位、人工成本承受能力、崗位價值評估和員工個人能力等因素合理確定員工薪酬。
2.繼續(xù)推進(jìn)各級負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，使各級負(fù)責(zé)人薪酬與考核評價結(jié)果緊密掛鉤，與承擔(dān)風(fēng)險和管理責(zé)任相匹配，建立與所在企業(yè)員工工資水平相協(xié)調(diào)的薪酬制度體系。
3.推行“寬帶薪酬”改革，根據(jù)企業(yè)職位體系設(shè)計、崗位評價情況分別對管理類、技術(shù)類、操作類三個職類設(shè)計薪酬體系，提高核心骨干員工薪酬，打破“官本位”意識，實現(xiàn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和資源的合理配置。
