按照集團公司團委《關于在全公司各級團組織和共青團員團干部中深入開展創先爭優活動實施方案》的通知（中鐵一團[2010]）和公司黨委的部署，結合工作實際情況，公司團委決定，在全公司各級團組織和共青團員團干部中深入開展創先爭優活動，具體實施方案如下：
    一、開展黨團共建創先爭優活動的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。中央明確要求，要堅持“黨建帶團建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動共青團組織開展創建先進集體、爭當先進個人的活動；要通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。
在全公司各級團組織和團員團干部中深入開展創先爭優活動，帶動廣大青年學先進、爭先進，立足崗位作貢獻，是共青團發揮黨的助手和后備軍作用，落實黨對共青團要求，發揚“黨有號召、團有行動”光榮傳統的具體體現。這對共青團進一步貫徹落實胡錦濤總書記關于“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要指示精神，對共青團全面履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的基本職能，對不斷鞏固擴大團的基層組織，提高團干部能力，增強共青團對廣大團員青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意義。公司各級團組織要充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，切實把思想統一到活動的要求和部署上來，切實把行動落實到具體實踐中去，扎扎實實開展好創先爭優活動。
    二、開展黨團共建創先爭優活動的總體要求
    團組織深入開展創先爭優活動，要緊緊圍繞堅持黨建帶團建，團建服務黨建的工作思路，更好地組織青年、引導青年、凝聚青年、服務青年、維護青年合法權益，動員組織廣大團員青年充分發揮生力軍、突擊隊作用，激勵廣大團員青年在推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
在全公司各級團組織和團員團干部中深入開展創先爭優活動，要以“抓組織、強基礎、提素質、當表率、做貢獻”為主題。抓組織，就是以組織全覆蓋工作和學習型團組織建設為重點，緊緊依靠黨建帶團建，不斷擴大團組織覆蓋，增強團組織活力；強基礎，就是以團的基礎工作為重點，緊緊依靠制度建設和信息化建設，不斷增強團組織戰斗力；提素質，就是以青年學技練功為重點，緊緊依靠思想引導和素質教育，不斷提高團員青年素質，增加團組織凝聚力；當表率，就是以團干部專兼職隊伍建設和團干部培訓為重點，緊緊依靠隊伍建設，不斷強化和提高團干部意識和能力，爭當團員青年表率；做貢獻，就是以品牌活動體系建設為重點，緊緊依靠服務企業活動載體，團結帶領團員青年為企業改革發展做貢獻，增強團組織貢獻能力。
    三、開展黨團共建創先爭優活動的主要內容
    根據公司黨委、集團公司團委要求，這次團內決定以“創建五四紅旗團組織，爭當優秀共青團員，爭當優秀共青團干部”為主要內容開展黨團共建創先爭優活動。
（一）創建五四紅旗團組織要做到“五個好”：
　1、組織建設好。班子團結協作，有較強的凝聚力和戰斗力。堅持黨建帶團建工作原則，把團的組織建設作為重要內容，準確掌握團員青年的基本情況，團的基礎工作扎實、規范，根據團員青年喜歡的溝通、交流、聯絡、聚集方式，結合實際完善團的基層組織體系，使團的基層組織廣泛覆蓋團員青年、有效聯系青年。
　2、活動開展好。圍繞企業中心工作和團的重點工作部署，扎實開展各項工作和活動，在服務企業和服務青年方面取得明顯效果和突出成績。
　3、陣地建設好。有較好的工作環境，有開展工作和活動必要的陣地和經費，各項規章制度健全完善，工作和活動運行機制切實有效，信息化建設取得實效。
　4、團員教育好。堅持經常性地開展團員教育工作，增強思想引導的針對性，團員意識強，模范作用突出。認真做好“推優”工作，將優秀團員推薦為黨的發展對象。
　5、青年反映好。團組織對團員、青年有較強的服務力、吸引力、號召力，廣大團員青年對團組織認可度高，評價好。
（二）爭當優秀共青團員要做到“五帶頭”：
1、帶頭堅定信念。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想。
2、帶頭服務青年。具有強烈的服務意識，善于與青年溝通交流，志愿幫助青年解決困難和問題，深入基層、深入青年、服務青年健康成長。
3、帶頭刻苦學習。堅持理論與實踐相結合，刻苦學習，奮發進取，不斷完善自我，提高綜合素質，掌握過硬本領。
4、帶頭愛崗敬業。熱愛本職崗位，帶頭學習科技，鉆研業務，爭當崗位能手；開拓創新、艱苦創業，努力取得優異成績。
5、帶頭弘揚新風。自覺傳承中華民族傳統美德，弘揚時代新風尚，努力奉獻社會、服務人民、積極參與志愿服務等公益活動。自覺執行團組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守企業各項規章制度。
（三）爭當優秀共青團干部要做到“五表率”：
1、做信念堅定的表率。認真學習中國特色社會主義理論體系，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，自覺把個人理想與國家民族的命運緊密地聯系在一起，與企業的改革發展緊密聯系在一起，與自己所從事的共青團事業緊密聯系在一起。
　2、做勤奮學習的表率。對企業黨團建設的重大課題、生產經營發展的重大任務以及青年職工最為關心的重要問題進行系統性的學習和研究思考，增強思想的深度。廣學博學，既學政治理論、企業管理等崗位知識，提升知識能力；又學傳統文化和哲學藝術，提高人文素養。把學習和實踐緊密結合起來，自覺向實踐學習，向基層學習，向青年群眾學習。
　3、做開拓創新的表率。樹立時時可創新、事事可創新、人人可創新的理念，營造支持創新、寬容失敗的良好氛圍，使創新意識融入思想深處。敢為人先、敢冒風險，始終走在工作的前面。有長遠的眼光，有足夠的耐心和深厚的積累，帶頭倡導團隊創新的精神，積極弘揚創新理念和方法。
　4、做崗位奉獻的表率。不斷培育誠實敬業的職業精神，保持拼搏進取的工作狀態；立足本職、扎實苦干，努力在平凡的崗位上追求卓越、創造一流；勇挑重擔、攻堅克難，敢于在最困難、最艱苦的地方大顯身手；大膽創新、銳意進取，為企業的改革發展貢獻聰明才智。
　5、做嚴格自律的表率。努力做到政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格。有敬畏之心，在自律上嚴格要求自己。牢記“兩個務必”，努力加強修養，拓寬心胸、提升境界，大力倡導健康文明的生活方式，做人以誠，做事以敬，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。
　各級團組織深入開展創先爭優活動，要與黨組織開展的爭做“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員活動以及“五先五最”（科學理論先學習、規章制度先執行、克服困難措施先思考、先進技能管理知識先掌握、生產經營任務先完成；思想覺悟最高、工作作風最硬、業務能力最強、工作業績最優、員工評價最好）活動有機結合，引導和動員廣大青年黨員、團員重點圍繞“高揚黨旗”主題系列活動，深入開展好“雙爭雙創”、“安全生產，青年爭先”、“我為重點工程建設做貢獻”、青年節能減排等團內品牌活動，充分發揮青年生力軍和突擊隊作用，不斷增強團組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
    四、開展黨團共建創先爭優活動的目標任務
    深入開展黨團共建創先爭優活動，重在發揮作用、解決問題、取得實效。各項目團組織要緊緊圍繞黨群共建創先爭優活動的總體要求，充分發揮黨建帶團建的機制優勢和團組織的自身優勢，團結帶領廣大職工和員青年踴躍參與創先爭優活動，突出重點、狠抓落實，確保黨團共建創先爭優活動深入開展，努力達到“五新”目標。
（一）依靠黨建帶團建要有新作為。牢固樹立黨建帶團建的意識，牢牢把握黨建帶團建這一根本原則，將創先爭優活動作為黨建帶團建的重要載體，以此為重要契機，推動黨建帶團建工作的進一步落實。要向黨組織積極爭取將指導、支持團的組織建設納入黨的創先爭優活動的工作部署，將黨建帶團建情況列入黨的創先爭優活動內容；要緊密結合黨組織開展創先爭優活動的安排部署，學習借鑒黨組織開展創先爭優活動的思路和方法，扎扎實實地開展團的創先爭優活動。要積極爭取將團的創先爭優活動納入黨的創先爭優活動的總體部署，納入黨組織開展創先爭優活動的評價標準和考核表彰體系。
（二）加強組織建設要有新突破。不斷健全團的基層組織網絡，挖掘團組織潛力，加強團組織建設，完善工作格局。落實“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，加快新設立項目的團組織建設，不斷探索海外團組織建設和青年農民工管理，努力消除團建空白點，提升完善團建薄弱點，確保實現團組織全覆蓋工作目標。加強團干部隊伍建設和團干部培養，豐富、拓展團的工作路徑和載體，推進團的各項重點工作，激發團員青年參與團的活動的積極性，促進團的基層工作活躍。統籌安排部署，認真落實好學習型團組織創建活動的主要學習內容和具體措施，切實加強學習型團組織建設，努力實現“五個一”的工作目標。
（三）推動企業發展要有新貢獻。堅持把圍繞中心、服務大局作為開展各項工作和活動的基本原則，把握好共青團組織屬性、任務與企業功能相融合的工作結合點，服務企業生產經營和改革發展。圍繞企業經營開發、施工生產和安全管理等重點工作，大力開展青年突擊隊、青年創新創效、青年安全生產等品牌活動，進一步豐富活動內容，創新活動機制，務實發揮作用。合理設計思想性、技能性、娛樂性活動，增強活動引導性、服務性和趣味性，活躍團的工作。完善和創新各級團組織動員、引導和組織青年的機制，團結青年為提高企業核心競爭力做貢獻。
（四）維護企業和諧要有新實效。突出政治組織特點，始終把青年政治思想教育放在首位，堅持把宣貫企業“十二五”發展規劃作為青年企業觀教育的重要載體，廣泛開展豐富多彩的思想教育引導活動，大力弘揚“誠信創新，永爭一流”的企業精神，用企業核心價值觀引領青年敬業愛崗、誠實守信，堅持把思想統一到中國中鐵“推動兩大轉變、實現二次創業”的總體戰略目標上來，統一到公司各項工作任務目標上來。了解掌握青年利益訴求，多做釋疑解惑、精神鼓勵、思想引導的工作，提高教育引導的針對性和實效性，自覺維護和促進企業和諧穩定。
（五）團員團干部素質要有新提升。輔助企業人力資源開發，積極為企業員工提供多種交流的渠道，充分發揮團組織的功能，服務團員青年成長成才。豐富團的育人載體，大力開展導師帶徒、青年技能培訓和競賽等品牌活動，依托企業實踐搭建團員團干部素質提升、宣傳展示、成才建功平臺，使團員團干部提升綜合素質、掌握過硬本領。切實加強團干部隊伍建設，深入推進專兼職團干部隊伍建設，不斷探索團干部的培養、選拔、使用和作用發揮機制。認真落實“魅力團支書”工作要求，服務基層團干部成長。積極借鑒、運用科學的管理思想和方法抓好團員管理，增強團員意識，激發團員活力。轉變工作作風，下移工作重心，建立健全服務團員青年工作機制。
    五、開展黨團共建創先爭優活動的方法步驟
根據公司黨委、集團公司團委安排部署，公司黨團共建創先爭優活動從2010年12月開始到2011年6月，重點圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動，在搞好動員部署的基礎上，切實兌現向廣大青年做出的承諾，努力形成團組織履行職責、團員團干部立足本職崗位爭創一流業績的良好局面，興起創先爭優活動熱潮。從2011年7月開始到2012年7月，重點圍繞迎接建團90周年和黨的十八大開展創先爭優活動，通過深入開展“與祖國共奮進、與企業同發展”主題教育活動和“我為重點工程建設做貢獻”主題實踐活動，引導基層團組織和廣大團員青年以朝氣蓬勃的精神面貌、更加出色的工作業績向建團90周年和黨的十八大獻禮，推動活動向縱深開展，確保活動更富有成效。
（一）動員部署。各級團組織要廣泛開展形式多樣的宣傳動員工作，調動團員團干部投身創先爭優活動積極性和主動性。要從工作實際出發，按照有利于活動開展、有利于作用發揮、有利于加強建設的原則，精心設計活動載體，明確活動主題，創新活動方式，緊緊圍繞工作和團員團干部實際，制定開展創先爭優活動的具體實施方案。要緊扣活動主題，以服務企業、服務青年為前提，充分發揮主動性，積極探索開展活動的新載體、新方法，使創先爭優活動更加貼近企業基層組織和團員團干部的實際。
（二）公開承諾。各級項目團組織和團干部要結合黨組織創先爭優活動部署，以項目、本崗位重點工作為中心分階段性提出公開承諾事項。也可擴大范圍組織團員開展公開承諾。公開承諾要把重點放在組織和個人立足本職、發揮作用、促進工作、服務企業上。公開承諾前，要深入群眾調查研究、征求意見，提高針對性和實效性；公開承諾事項要明確具體、簡便可行；團組織公開承諾事項要經過本級黨組織和上級團組織審核，團干部公開承諾事項要經過本級團組織審核；團組織公開承諾事項要通過會議、文件、宣傳欄、網絡等形式向團員青年公布，團干部公開承諾事項要在本級團組織公布。要做好公開承諾與領導點評、群眾評議、評選表彰等推進方式的相互銜接。從現在起各團支部需要公開承諾7次，即：2010年12月—2011年6月每個月公開承諾一次。
（三）組織點評。公司團委將結合服務企業、服務青年、加強建設等內容，采取定期和不定期、隨機和逐級等適當形式對各團組織創先爭優活動開展情況進行點評。點評要堅持實事求是，具有客觀性、針對性和操作性。同時邀請集團公司團委對個別項目的開展情況進行點評，對工作不重視、措施不得力的要限期整改。同時要根據時間、內容、問題、意見建議、整改情況等環節建立領導點評臺帳。
（四）群眾評議。各級團組織和干部開展創先爭優活動情況，要定期組織開展群眾集中評議活動。團員青年評議團組織主要是對創先爭優活動開展情況進行評議，對照“五好”標準重點對公開承諾完成情況進行評議。團員青年評議團干部主要是對履行崗位職責、發揮作用情況進行評議，對照“五表率”重點對公開承諾完成情況進行評議。評議結果要及時上報并在適當范圍公布。
（五）評選表彰。公司團委將對各團組織和團員團干部開展創先爭優活動的情況進行全面總結，總結評選表彰在活動中涌現出來的先進團組織和優秀共青團員、優秀共青團干部。嚴格考察審核，層層推報先進典型，逐級開展評選表彰。同時積極參加黨委和上級團組織的評選表彰。
    六、開展黨團共建創先爭優活動的組織領導
    為了深入開展黨團共建創先爭優活動，各項目團組織要高度重視創先爭優活動，加強領導，統籌規劃，層層動員，協調推進，確保創先爭優活動取得實效。
（一）提高思想認識。各級團組織要高度重視活動的開展，認真學習、準確把握活動部署和要求，對于本項目如何開展好創先爭優活動形成統一的思想認識。
（二）落實領導責任。按照黨委和上級團組織黨團共建創先爭優活動的要求，決定成立公司團委黨團共建創先爭優活動領導小組。
組  長：趙黨平
組  員：公司項目團支部書記
各項目團組織要成立相應的活動領導小組，制定方案，部署好、推進好本項目團內創先爭優活動。
（三）深入指導。
各項目團組織負責人堅持靠前指導，及時掌握開展創先爭優活動的進展和成效，不斷改善工作條件，優化工作環境，拓展工作思路。加強調查研究，及時幫助解決工作中存在的困難和問題，推動黨團共建創先爭優活動開展。
（四）擴大活動范圍。要注意通過團員團干部發揮作用，影響、帶動各個方面青年的參與。要不斷加強團的基層組織建設，強化共青團帶動廣大青年參與創先爭優的組織基礎。要發揮共青團影響力，號召各類青年活動體系、青年興趣小組在其成員中開展創先爭優活動，形成比先進、學先進、爭先進、創先進的熱潮。
（五）加強督促檢查。要建立信息溝通機制，各項目團組織要通過信息報送、實地調研，召開座談會、經常性督查和隨機抽查等方式，及時了解掌握活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題，督促落實工作，并以書面形式上報公司創先爭優小組。

                                     市政環保公司團委
                                  二〇一〇年十二月十五日