巴基斯坦位于南亞次大陸西北部，南瀕阿拉伯海，海岸線長840公里，北枕喀喇昆侖山和喜馬拉雅山。東、北、西三面分別與印度、中國、阿富汗和伊朗接壤。國土面積為79.6萬平方公里（不含巴控克什米爾的1.3萬平方公里）。全境五分之三為山區(qū)和丘陵地形，源自中國的印度河從北流入巴境后，向南蜿蜒2300公里，注入阿拉伯海。巴基斯坦位于東5區(qū)，首都伊斯蘭堡當(dāng)?shù)貢r(shí)間比北京時(shí)間晚3個(gè)小時(shí)。

巴基斯坦首都為伊斯蘭堡。卡拉奇是巴最大城市和商業(yè)中心，其他主要經(jīng)濟(jì)中心城市包括拉合爾、費(fèi)薩拉巴德、木爾坦等。全國共分為旁遮普省、信德省、俾路支省、開伯爾——普赫圖赫瓦省（原西北邊境省）4個(gè)省及吉爾吉特——巴爾蒂斯坦地區(qū)、巴控克什米爾地區(qū)、聯(lián)邦首都伊斯蘭堡轄區(qū)和10個(gè)聯(lián)邦直轄部落地區(qū)。各省下設(shè)專區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)會。

巴基斯坦是世界第六人口大國，市場潛力大；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但前景較好；地理位置優(yōu)越，輻射中東和中亞等地區(qū)；政府和民間大力歡迎投資，優(yōu)惠政策多，投資限制少。

二、與中國的關(guān)系

中國和巴基斯坦是山水相依的友好鄰邦，兩國人民有著悠久的傳統(tǒng)友誼。1951年5月21日建交以來，交往密切，雙方友好合作關(guān)系經(jīng)受了國際和國內(nèi)的風(fēng)云變幻，堪稱不同社會制度國家間關(guān)系的典范。在國際事務(wù)中，雙方互相支持，積極配合，成為維護(hù)亞洲地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要因素。兩國有著全天候的傳統(tǒng)友誼和全方位的合作關(guān)系，在各個(gè)領(lǐng)域的互利合作關(guān)系不斷發(fā)展，胡錦濤主席評價(jià)兩國為“好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟”。2010年12月，在兩國正式建交60周年前夕，溫家寶總理對巴基斯坦進(jìn)行了正式訪問，與巴總理共同宣布2011年為“中巴友好年”，兩國將舉行一系列的紀(jì)念和慶祝活動，進(jìn)一步鞏固和深化兩國傳統(tǒng)友誼和務(wù)實(shí)合作。

中巴經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好。兩國自上世紀(jì)50年代初就建立起貿(mào)易關(guān)系。1963年1月，兩國簽訂了貿(mào)易協(xié)定；1967年啟動邊境貿(mào)易；1982年10月，兩國成立了中巴經(jīng)貿(mào)和科技合作聯(lián)合委員會，至2010年已召開了14次會議。在南亞諸國中，巴基斯坦與中國的合作協(xié)議非常多，兩國早在1989年就簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》、《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》。近年雙方致力于深化和拓展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措和制度性安排，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，如簽訂《中巴經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》和《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》。此外，兩國還于2009年2月21日在我國武漢簽訂了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》；該協(xié)議致力于加強(qiáng)締約雙方之間的服務(wù)合作，以提高效率和競爭力，并使締約雙方服務(wù)提供者的服務(wù)供給和銷售多元化。 

中巴貿(mào)易有一定互補(bǔ)性，合作空間和潛力較大。近年來，雙邊貿(mào)易增速均保持在20%以上。中國對巴基斯坦的出口商品日趨多樣化，機(jī)電產(chǎn)品所占比重逐年增加。但中國自巴基斯坦進(jìn)口的商品種類則變化不大，仍停留在傳統(tǒng)性商品上。中國對巴基斯坦的主要出口商品為：電子電器、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)與通訊產(chǎn)品、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等，其中，機(jī)電產(chǎn)品所占比例接近一半。巴基斯坦對華主要出口商品為：棉紗線、棉機(jī)織物、粗銅、鉻礦砂、皮革等，其中，棉紗線所占比例超過一半。隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，貿(mào)易糾紛也呈上升趨勢，值得高度關(guān)注。

三、與投資相關(guān)的主要法律

《1976年外國私人投資（促進(jìn)與保護(hù)）法案》，明確規(guī)定對外商投資應(yīng)予以保護(hù)，不得對外資公司實(shí)施國有化，外資利潤可匯出，外資享受國民待遇等。

《1992年經(jīng)濟(jì)改革保護(hù)法案》強(qiáng)調(diào)保護(hù)國內(nèi)外公司外匯賬戶、支持投資設(shè)廠、保護(hù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保守銀行交易秘密等。

《1984年公司法》對公司成立、注冊、組織、運(yùn)作、轉(zhuǎn)讓、變更進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并對外國公司在巴成立分公司、辦事處和開展業(yè)務(wù)作出了明確規(guī)定。

四、市場準(zhǔn)入

（一）投資主管部門

巴基斯坦負(fù)責(zé)投資事務(wù)的主管部門是投資部，其主要職責(zé)包括：國內(nèi)外貿(mào)易管理和政策制定、出口促進(jìn)、公平貿(mào)易（反傾銷等）、多雙邊貿(mào)易協(xié)議談判、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管等。下轄職能部門投資局(BOI)，投資局在各省均有分支機(jī)構(gòu)。

（二）投資行業(yè)

巴基斯坦所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向外資開放，外資同本國投資者享有同等待遇，允許外資擁有100%的股權(quán)。最低投資金額對制造業(yè)沒有限制，但在非制造業(yè)方面，則根據(jù)行業(yè)不同有最低要求，服務(wù)業(yè)（含金融、通訊和IT業(yè)）最低為15萬美元，農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)為30萬美元。

限制投資的五個(gè)領(lǐng)域是：武器、高強(qiáng)炸藥、放射性物質(zhì)、證券印制和造幣、酒類生產(chǎn)（工業(yè)酒精除外）。此外，由于巴基斯坦是伊斯蘭國家，外國企業(yè)不得在當(dāng)?shù)貜氖乱箍倳⒏栉鑿d、電影院、按摩、洗浴等娛樂休閑業(yè)。

（三）投資方式

外商可以采取購買股權(quán)或者綠地投資等方式在巴基斯坦投資，有關(guān)公司注冊管理及上市等工作均由巴基斯坦證券與交易委員會( SECP)負(fù)責(zé)。

五、投資優(yōu)惠

（一）優(yōu)惠政策框架

巴基斯坦制定了《1976年外國私人投資（促進(jìn)與保護(hù)）法案》、《1992年經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)和保護(hù)法案》以及巴基斯坦投資優(yōu)惠政策。此外，巴基斯坦已與包括中國在內(nèi)的44個(gè)國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與52個(gè)國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。

（二）行業(yè)鼓勵(lì)政策

外商在巴基斯坦投資享受設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、初期折舊提存、版權(quán)技術(shù)服務(wù)費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。

巴基斯坦行業(yè)投資鼓勵(lì)政策

政策內(nèi)容 制造業(yè) 非制造業(yè)領(lǐng)域
  農(nóng)業(yè)  基礎(chǔ)設(shè)施/社會領(lǐng)域 服務(wù)業(yè)

政府批準(zhǔn) 除了武器、高強(qiáng)炸藥、放射性物質(zhì)、證券印制和造幣、酒類生產(chǎn)外無需政府批準(zhǔn) 無需政府批準(zhǔn)，但有些需要從有關(guān)機(jī)構(gòu)取得。

資本、利潤、紅利匯回 允許 允許

外商投資上限 100% 60% 100% 100%

最低投資限額 無 30萬美元 30萬美元 15萬美元

機(jī)械設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅 5% 0% 5% 0-5%

稅收優(yōu)惠（初始折舊占廠房設(shè)備%) 50% 50%

特許權(quán)和技術(shù)使用費(fèi) 對支付特許權(quán)和技術(shù)使用費(fèi)無限制 按有關(guān)規(guī)定允許，第一筆不超過10萬美元；在前5年內(nèi)不超過凈銷售額的5%。

（三）地區(qū)鼓勵(lì)政策

巴基斯坦政府鼓勵(lì)外國企業(yè)到出口加工區(qū)和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)投資設(shè)廠，但各工業(yè)區(qū)政策比較靈活，沒有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。巴基斯坦現(xiàn)有出口加工區(qū)21個(gè)（已建成6個(gè)），相關(guān)政策可登錄出口加工區(qū)管理局官方網(wǎng)站(www.epza.gov.pk/incentives.html)查詢。巴內(nèi)閣會議于2010年5月同意向議會提交《特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)法案》，對于在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的外商投資實(shí)施鼓勵(lì)政策，截至2011年3月，該法案仍在審議當(dāng)中。

六、對外貿(mào)易

（一）貿(mào)易主管部門

巴基斯坦貿(mào)易主管部門是商務(wù)部，其主要職責(zé)包括：國內(nèi)外貿(mào)易管理和政策制定、出口促進(jìn)、公平貿(mào)易（反傾銷等）、多雙邊貿(mào)易協(xié)議談判、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管等。

（二）貿(mào)易法規(guī)體系

巴基斯坦與貿(mào)易相關(guān)的主要法律法規(guī)有《公司法》、《貿(mào)易組織法》、《貿(mào)易壟斷與限制法》、《海關(guān)法》、《反傾銷法》、《反囤積法》等。

（三）貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

在巴基斯坦從事貿(mào)易除應(yīng)遵守有關(guān)現(xiàn)行法律外，政府每年公布新財(cái)政年度貿(mào)易政策，會對部分進(jìn)出口商品稅率進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注（巴商務(wù)部官方網(wǎng)站：www.commerce.gov.pk）。

（四）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

動植物進(jìn)出口檢疫由巴基斯坦糧農(nóng)畜牧部負(fù)責(zé)，主要法律有《巴基斯坦動物（進(jìn)出口動物及制品）檢疫法》、《巴基斯坦植物檢疫法》。

（五）海關(guān)管理規(guī)章制度

巴基斯坦海關(guān)隸屬于巴聯(lián)邦稅收委員會(FBR)。巴基斯坦海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》、《進(jìn)出口法》、《海關(guān)細(xì)則》等對進(jìn)出口商品進(jìn)行管理。商品關(guān)稅稅率每年均有調(diào)整，具體可登陸商品海關(guān)HS代碼登錄巴聯(lián)邦稅收委員會網(wǎng)址( www.fbr.gov.pk/newcu/)查詢。

七、外匯管理

根據(jù)《2001年外匯賬戶（保護(hù)）法案》，巴基斯坦沒有對外匯實(shí)施管制。在巴基斯坦居住的外國人、在巴境內(nèi)設(shè)立的含有外資成分的公司以及在國外登記但在巴經(jīng)營的外國公司，可以在有外匯經(jīng)營資格的銀行開立、使用外匯賬戶。這些賬戶可以自由匯入、匯出外匯，也可在本地自由存取現(xiàn)金。巴基斯坦允許外國投資者將全部資本、資本所得、紅利和利潤匯出，上述款項(xiàng)的匯出將征收10%的代扣稅。外國人攜帶外匯現(xiàn)金和旅行支票出入境沒有任何限制。

八、稅收規(guī)定

（一）稅收體系和制度

巴基斯坦是聯(lián)邦制國家，稅收分聯(lián)邦政府、省政府和地區(qū)政府三級，但稅收以聯(lián)邦政府為主，占70%左右。聯(lián)邦政府主要稅種包括：所得稅、關(guān)稅、銷售稅、聯(lián)邦消費(fèi)稅；省政府主要稅種包括：職業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)稅、車輛稅、印花稅、土地稅等；地區(qū)政府主要稅種包括：財(cái)產(chǎn)稅、水資源稅、進(jìn)出口稅、轉(zhuǎn)讓稅、市場稅以及其他收費(fèi)等。

巴基斯坦稅收又分為直接稅和間接稅兩大類。直接稅主要包括上述的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、車輛稅；間接稅包括關(guān)稅、銷售稅（增值稅）、聯(lián)邦消費(fèi)稅等。

巴基斯坦稅收主管部門為巴聯(lián)邦稅收委員會( FBR)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施稅收政策，以及聯(lián)邦稅種的征收和管理，海關(guān)為其下屬部門。近年來巴政府為提高財(cái)政收入，不斷擴(kuò)大稅基和加強(qiáng)稅收監(jiān)管。外國公司和外國人與巴當(dāng)?shù)毓竞蛧裢燃{稅。

（二）主要稅賦和稅率

【所得稅】金融類企業(yè)、國有企業(yè)和私人企業(yè)所得稅的稅率為35%，營業(yè)額在2億盧比以內(nèi)的小企業(yè)的稅率為25%，企業(yè)可以選擇按利潤或者合同額納稅。個(gè)人所得稅稅率為0.75-20%，起征點(diǎn)為月收入2.5萬盧比。企業(yè)和個(gè)人還須繳納多種形式的代扣稅( Withholding Tax)，稅率為0.75%-30%不等。其中，在支付合同款時(shí)要代扣6%的稅額，支付房租時(shí)要代扣5%的稅額，利息代扣稅10%。

【銷售稅】巴聯(lián)邦政府在上世紀(jì)90年代取消增值稅，改設(shè)銷售稅。自2008年7月起，銷售稅稅率為16%-21%。進(jìn)口商品和巴本國生產(chǎn)的商品等需繳納銷售稅，部分商品免征銷售稅，主要是計(jì)算機(jī)軟件、藥品、未加工農(nóng)產(chǎn)品等。其中，絕大部分商品稅率為16%，稱為普通銷售稅(GST)。然而根據(jù)與國際貨幣基金組織( IMF)達(dá)成的救助貸款協(xié)定，巴政府應(yīng)自2010-2011財(cái)年（2011年7月1日）起取消銷售稅，恢復(fù)增值稅(15%)，但尚待各省級議會、聯(lián)邦國民議會和參議院表決通過。

【聯(lián)邦消費(fèi)稅】進(jìn)口商品和巴基斯坦本國生產(chǎn)的商品及保險(xiǎn)、廣告、郵件快遞、會計(jì)等服務(wù)均需繳納消費(fèi)稅。稅率為5%-100%，其中，通訊服務(wù)稅率為20%，銀行、保險(xiǎn)服務(wù)稅率為10%。部分商品和服務(wù)免征聯(lián)邦消費(fèi)稅。

【關(guān)稅】大部分商品關(guān)稅稅率為5%-35%，可登錄巴聯(lián)邦稅收委員會網(wǎng)站(www.fbr.gov.pk)查詢。中巴自貿(mào)協(xié)定(FTA)于2007年7月1日起實(shí)施，分兩個(gè)階段對全部貨物產(chǎn)品實(shí)施降稅。第一階段在協(xié)定生效后五年內(nèi)，雙方對占各自稅目總數(shù)85%的產(chǎn)品按照不同的降稅幅度實(shí)施降稅，其中，36%的產(chǎn)品關(guān)稅將在三年內(nèi)降至零。有關(guān)降稅清單商品和稅率可登錄pk.mofcom.gov.cn查詢。

（三）報(bào)稅手續(xù)

1. 報(bào)稅時(shí)間
  巴基斯坦政府規(guī)定，企業(yè)需在每月15日前上報(bào)并繳納上一月份的銷售稅、聯(lián)邦消費(fèi)稅( FED)等。進(jìn)（出）口稅費(fèi)應(yīng)在貨物進(jìn)（出）口之日起15天內(nèi)完成上報(bào)并繳納。企業(yè)所得稅則在本年末申報(bào)并繳納。

2. 報(bào)稅渠道

巴基斯坦的報(bào)稅渠道比較靈活，企業(yè)可以選擇自行申報(bào)、通過業(yè)主代扣或者通過當(dāng)?shù)貢?jì)師事務(wù)所代為申報(bào)。

3. 報(bào)稅手續(xù)
  巴基斯坦的報(bào)稅手續(xù)較簡單，企業(yè)按規(guī)定填寫報(bào)稅單，提供相關(guān)文件，繳納稅款后，稅務(wù)部門即出具完稅證明。

4. 報(bào)稅資料
  企業(yè)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)報(bào)稅時(shí)需要提交的文件包括：稅務(wù)報(bào)表、企業(yè)稅號文件、報(bào)稅單等，另外，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)每年不定期抽查企業(yè)相關(guān)會計(jì)憑證和單據(jù)是否與上述文件相符。上述報(bào)稅程序，可登錄巴聯(lián)邦稅收委員會網(wǎng)站查詢：www.fbr.gov.pk。

九、環(huán)境保護(hù)

（一）環(huán)保管理部門
  巴基斯坦環(huán)保管理部門為環(huán)境部。環(huán)境部根據(jù)巴環(huán)境保護(hù)法制定相關(guān)環(huán)保政策。環(huán)境部下設(shè)環(huán)境保護(hù)局( www.environment.gov.pk/)，環(huán)保局與各省環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，并為環(huán)保部法規(guī)制定提供技術(shù)支持。

(二)環(huán)保法律法規(guī)基本要點(diǎn)
  1. 環(huán)境保護(hù)主要規(guī)定
  【土壤保持】促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)；防止土地退化；綜合防治病蟲害，防止濫施化學(xué)肥料、農(nóng)藥；實(shí)施《國家抵制土地沙化和風(fēng)化行動計(jì)劃》；建立國家控制沙化基金；鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)和諧的農(nóng)作物體系。
  【森林保護(hù)】實(shí)施森林保護(hù)政策；保護(hù)殘存和特殊森林生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵(lì)保持及恢復(fù)瀕危生態(tài)系統(tǒng)；以天然氣、太陽能、小水電等形式替代木材燃燒；加強(qiáng)對現(xiàn)有森林的研究，增加科技人員力量。
  【大氣污染防治】制定并實(shí)施室內(nèi)外空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；依法保證降低有害物質(zhì)排放；提升燃料規(guī)格；淘汰兩沖程機(jī)動車；提高主要城市間公共交通效率；發(fā)展市區(qū)內(nèi)非機(jī)動車交通；鼓勵(lì)保護(hù)臭氧的先進(jìn)技術(shù)；加快國家空氣清潔法立法工作。
  【水體保護(hù)】增加供水和水處理裝置；建立水質(zhì)監(jiān)控體系；提升城鄉(xiāng)雨水利用的科技水平；鼓勵(lì)干旱、半干旱地區(qū)重填地下水；完善用水計(jì)量制，避免工業(yè)用水和城市用水混雜；監(jiān)控流人海洋的淡水；建立地表水體劃分標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施水體清潔水質(zhì)升級階段性計(jì)劃；加快水體保持法立法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2. 污染事故處理或賠償標(biāo)準(zhǔn)

可處最高100萬盧比罰款，事故危害期間可并處每天10萬盧比罰款；有此類犯罪前科的，可并處2年以下有期徒刑；關(guān)停、收繳其工廠、設(shè)備等；強(qiáng)令其賠償受害人損失，恢復(fù)環(huán)境等。

十、土地管理

（一）土地政策

巴基斯坦的土地制度源自英國殖民時(shí)代，主要有三種：私有地主所有制、游特瓦里( Ryotwari)所有制和國家所有制。主要是私人地主所有制，地主擁有大量土地，然后把土地分塊租賃出去。后面兩種土地所有權(quán)在國家，游特瓦里所有制是由于信德省原來人少地多，國家號召農(nóng)民前去開墾種植，土地對開墾的農(nóng)民來說接近于擁有，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

1947年巴獨(dú)立后，政府先后于1959頒布《土地改革法案》；1972年頒布《土地租賃改革修正案》并在1977年再推出《土地改革條款》，三次都是改良性土改。20世紀(jì)80、90年代，穆沙拉夫政府強(qiáng)化《土地租賃改革修正案(1972)》的實(shí)施。

巴基斯坦各省政府均制定了本省的土地政策，不同省份之間對于土地租售和開發(fā)，以及獲得土地的規(guī)定略有不同。

（二）外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定

巴基斯坦將在全國建立12個(gè)工業(yè)特區(qū)以吸引國內(nèi)和國外投資。特區(qū)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，如土地將出租給投資者50年，到期后還可延長50年等。

十一、知識產(chǎn)權(quán)

（一）有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)

2005年以前，巴基斯坦盜版和侵權(quán)產(chǎn)品泛濫，是世界上主要盜版產(chǎn)品輸出國之一。2005年，巴政府成立了知識產(chǎn)權(quán)組織(PIPRO)，由總理親自領(lǐng)導(dǎo)。巴知識產(chǎn)權(quán)組織加大立法和執(zhí)法力度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況有較大改善。巴基斯坦知識產(chǎn)權(quán)立法體系包括商標(biāo)法、專利法、設(shè)計(jì)法、版權(quán)法，以及上述法律的相關(guān)實(shí)施細(xì)則等，具體法規(guī)可訪問巴知識產(chǎn)權(quán)組織網(wǎng)站：www.ipo.gov.pk。

《商標(biāo)法2001》規(guī)定，商標(biāo)注冊的有效期為10年，自申請之日計(jì)算。到期后，可續(xù)展10年。連續(xù)5年不使用注冊商標(biāo)，將予以撤銷。

《專利法2000》規(guī)定，專利權(quán)的保護(hù)期為20年，自申請之日計(jì)算。

《設(shè)計(jì)法2000》規(guī)定，設(shè)計(jì)注冊的有效期為10年，自申請之日計(jì)算。到期后，可續(xù)展10年，此后可再續(xù)展10年。

《版權(quán)法1962》規(guī)定，保護(hù)范圍包括文字作品、音樂、戲劇、曲藝、美術(shù)、建筑作品、雕塑作品、攝影作品、電影作品、圖形作品、模型作品、計(jì)算機(jī)軟件。相關(guān)版權(quán)的保護(hù)期通常為作者終生及其死亡后50年。

（二）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的相關(guān)處罰規(guī)定

【商標(biāo)】對非法使用已注冊商標(biāo)的，或提供偽造文件和材料進(jìn)行注冊的，處3個(gè)月以上2年以下有期徒刑，并處或者單處5萬盧比以上罰款；兩次非法使用已注冊商標(biāo)的，處半年以上3年以下有期徒刑，并處或者單處10萬盧比以上罰款；對將非注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)的，處1個(gè)月以上半年以下有期徒刑，并處或者單處2萬盧比罰款。

【專利】對提供偽造文件和材料進(jìn)行注冊的，或者專利涉及軍事機(jī)密的，或者未經(jīng)本國政府許可在國外申請專利的，處2年以下有期徒刑，并處或者單處2萬盧比以下罰款；對舉報(bào)不實(shí)者，處5000盧比以下罰款；對未注冊的專利代理人，首次處2.5萬盧比罰款，其后每次處10萬盧比罰款；對將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品的，處5000盧比以下罰款。

【設(shè)計(jì)】對非法使用已注冊設(shè)計(jì)的，或者提供偽造文件和材料進(jìn)行注冊的，處2年以下有期徒刑，并處或者單處2萬盧比以下罰款；對將非注冊設(shè)計(jì)冒充注冊設(shè)計(jì)的，處1000盧比罰款。

【版權(quán)】未經(jīng)著作權(quán)人許可，以改編、翻譯等方式使用作品的，或者制作、出售盜版音像產(chǎn)品的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處10萬盧比罰款；提供虛假材料注冊版權(quán)的，或者制作、出售假冒他人署名的作品的，處2年以下有期徒刑，并處或者單處10萬盧比罰款。

（三）申請手續(xù)

1. 申請專利
  巴基斯坦知識產(chǎn)權(quán)組織(PIPRO)專利辦公室是巴基斯坦受理專利申請的主管部門。
  注冊巴基斯坦專利需提交的申請文件主要包括：申請書、委托書（如通過代理申請）、專利說明書，并繳納專利申請費(fèi)。
  申請程序包括：1．提交申請；2．審查和核準(zhǔn)；3．如未通過審查，將要求申請人補(bǔ)充或修改材料后；如通過審查，則在官方公報(bào)中發(fā)布受理通知；4．頒發(fā)證書。

2. 注冊商標(biāo)

注冊巴基斯坦商標(biāo)需提交的申請文件：商標(biāo)申請書、商標(biāo)圖樣、委托書（如通過代理申請）、商標(biāo)注冊申請費(fèi)（1000盧比，不收現(xiàn)金）。
 申請巴基斯坦國內(nèi)商標(biāo)，應(yīng)到“巴基斯坦知識產(chǎn)權(quán)組織商標(biāo)注冊處”辦理，該注冊處設(shè)在卡拉奇，另外在拉合爾設(shè)有代表處。在巴未注冊的外國企業(yè)須通過當(dāng)?shù)厣虡?biāo)注冊代理進(jìn)行申請。
  申請國際商標(biāo)保護(hù)，可通過巴商標(biāo)注冊處向設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦的世界知巴基斯坦知識產(chǎn)權(quán)組織辦公室( WIPO)國際局申辦。

十二、勞動就業(yè)

（一）巴勞工（動）法核心內(nèi)容
  工商業(yè)雇主應(yīng)與雇員簽署雇用合同，合同應(yīng)對雇用性質(zhì)、雇用期限、職位、工資福利做出規(guī)定。對家政、短期雇工等無合約的，如發(fā)生糾紛，由法院根據(jù)事實(shí)確定其雇傭關(guān)系。
  經(jīng)過本人或監(jiān)護(hù)人申請并取得體檢證明適合參加工作的14-18歲少年，可被雇傭從事非繁重勞動，每天工作時(shí)間不得超過7.5小時(shí)，每周工作時(shí)間不得超過42小時(shí)，不得兼職，不得值夜班（夜班時(shí)間段由各省政府公告）；年滿18歲的雇員，每天工作不超過9小時(shí)，每周工作不超過48小時(shí)；齋月期間工作時(shí)間要相應(yīng)減少。雇員每年可帶薪休假兩周（孕產(chǎn)婦6周），事假10天（全薪），病假16天（半薪），公眾假期13天（全薪），雇員享受政府臨時(shí)規(guī)定的其他假期。雇員如在公眾假期上班可同時(shí)享受雙薪及串休。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，雇員參加朝覲可請假兩個(gè)月。10人以上企業(yè)雇員參加社保計(jì)劃，雇主需交納參保職工工資7%。

有關(guān)社保基金情況為：(1)準(zhǔn)備基金，雇主、雇員分別交納雇員每月工資的8.33%；(2)工人福利基金為收入（收入1萬盧比以上者）的2%；(3)工人利潤參與基金為稅前利潤的5%；(4)老年救濟(jì)金，雇主交納工人最低工資的6%，雇員交納最低工資的1%。

（二）在當(dāng)?shù)氐膭?wù)工風(fēng)險(xiǎn)提示

(1)政治風(fēng)險(xiǎn)方面，近年來，巴恐怖襲擊事件頻發(fā)，恐怖分子和宗教極端勢力從偏遠(yuǎn)的部落地區(qū)不斷向大中城市滲透，襲擊目標(biāo)從最初針對政府、軍警部門擴(kuò)敬到賓館、餐廳、銀行、市場、學(xué)校等民用設(shè)施。同時(shí)，巴國內(nèi)教派沖突加劇，宗教派別之間的矛盾不時(shí)升級激化，一些宗教場所成為重點(diǎn)襲擊目標(biāo)。再者，政治暗殺活動頻發(fā)，尤其是在第一大城市卡拉奇，不同黨派和種族之間的利益沖突不斷，暗殺事件時(shí)有發(fā)生；全國范圍內(nèi)持槍搶劫和綁架等惡性治安案件呈上升態(tài)勢。

(2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面，近年來，受金融危機(jī)沖擊、安全形勢下滑、能源短缺等不利因素影響，巴經(jīng)濟(jì)增長緩慢、失業(yè)和通貨膨脹問題日益嚴(yán)重，加上洪災(zāi)使數(shù)百萬人傾家蕩產(chǎn)，巴中期經(jīng)濟(jì)增長前景低迷。
  (3)政策風(fēng)險(xiǎn)方面，巴近年來財(cái)政赤字持續(xù)處于高位，為增加財(cái)政收入、降低赤字，巴國內(nèi)正醞釀一系列財(cái)政和稅務(wù)改革，但上述改革在巴國內(nèi)面臨地方政府和不同黨派的重重阻力，改革前景尚不明確，中國投資合作企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策變化。

(4)自然風(fēng)險(xiǎn)方面，2005年10月，巴基斯坦西北部地區(qū)發(fā)生7.8級地震；2010年7月，巴印度河流域發(fā)生歷史罕見的特大洪災(zāi)，兩次災(zāi)害造成了重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失。2010年下半年以來，巴不同地區(qū)屢次發(fā)生5-7級左右地震；夏季巴境內(nèi)霍亂、登革熱、瘧疾等傳染病易流行。在巴投資合作企業(yè)和人員應(yīng)重視并做好安全和衛(wèi)生防范工作。

（三）勞動投訴、援助、仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

巴每座城市市政府中設(shè)有勞務(wù)處，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞務(wù)糾紛事宜，并根據(jù)巴勞工法規(guī)定，巴勞工部向員工數(shù)超過100名的國內(nèi)企業(yè)派遣一名專職勞務(wù)官，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理勞資糾紛。如果，屆時(shí)勞資糾紛雙方未能通過協(xié)商達(dá)成到一致，其中任何一方均可向當(dāng)?shù)氐膭诠しㄍヌ岢錾暝V。法庭做出的判決，雙方需無條件執(zhí)行。

十三、企業(yè)注冊

（一）設(shè)立企業(yè)的形式

巴基斯坦法律允許外國企業(yè)在巴基斯坦以三種形式從事經(jīng)營：一是獨(dú)資(Sole Proprietorship)，二是合伙(Partnership)，三是成立公司(Company)。獨(dú)資即個(gè)體經(jīng)營，指自然人以自有資金從事某種經(jīng)營活動，在設(shè)立上沒有正規(guī)程序要求。合伙企業(yè)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人或組織根據(jù)合伙合同成立的經(jīng)營組織，合伙各方對合伙企業(yè)盈虧負(fù)全部責(zé)任。公司是根據(jù)《1984年公司法》規(guī)定成立的法人實(shí)體，有股份有限公司、有限責(zé)任公司和無限責(zé)任公司之分。

（二）注冊企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)
  巴基斯坦負(fù)責(zé)公司注冊和管理的主管政府部門是證券與交易委員會( Securities and Exchange Commission of Pakistan，SECP)。該委員會的主要職能為：管理證券市場及相關(guān)研究；公司法的執(zhí)行監(jiān)督、管理（包括公司注冊）；除銀行以外的信貸機(jī)構(gòu)的管理；保險(xiǎn)業(yè)的管理等，證券與交易委員會在首都伊斯蘭堡、卡拉奇、拉合爾、白沙瓦、費(fèi)薩拉巴德等地均設(shè)有辦事處，網(wǎng)址為www.secp.gov.pk。

（三）注冊企業(yè)的主要程序

外國公司在巴開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，需在開設(shè)30天內(nèi)向巴投資委員會提出申請，然后到證券與交易委員登記注冊，經(jīng)登記注冊后的企業(yè)應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件到巴基斯坦稅務(wù)部門( www.fbr.gov.pk)辦理稅務(wù)登記獲取稅號(NTN號碼)，以及到商業(yè)銀行履行開戶等手續(xù)。有關(guān)聯(lián)系方式和相關(guān)表格可登錄投資局網(wǎng)站(www.Pakboi.gov.pk)和證券與交易委員會網(wǎng)站( www.secp.gov.pk)。

1.注冊程序
  【核準(zhǔn)公司名稱】公司注冊的第一步是繳納100盧比到公司登記處核準(zhǔn)公司名稱，以確定擬使用的公司名稱不會與其他公司重名或相似，也無欺騙或違背宗教義理。
  【審批程序】任何七個(gè)或七個(gè)以上的人為了合法目的，簽署合約和公司章程，并向證券與交易委員會注冊登記，就可以成立一個(gè)上市有限公司；任何兩個(gè)或兩個(gè)以上的人就可以按相同的程序，成立一個(gè)私營有限公司。

在制造業(yè)領(lǐng)域成立公司無需政府審批，但成立下述公司時(shí)需要經(jīng)過相關(guān)部委的預(yù)先批準(zhǔn)：

2.公司注冊所需文件  如要注冊公司，建議登錄證券與交易委員會網(wǎng)站( www.secp.gov.pk)查詢和了解有關(guān)程序和事項(xiàng)。  

【私營有限公司】( Private company)：

由發(fā)起人簽字的公司章程一式四份，一份蓋章；
  填寫公司法規(guī)定的指定表格，由一名董事或律師或注冊會計(jì)師簽字；
  填寫公司地址表格；
  填寫公司經(jīng)理、董事和其他人員情況表。
  【上市有限公司】( Public company or Listed company)：
除了私營有限公司注冊所需的上述文件外，還需要填寫同意出任首席執(zhí)行官和董事人選的兩個(gè)指定表格。
  3.開設(shè)項(xiàng)目辦公室或辦事處、聯(lián)絡(luò)處程序
  擬在巴基斯坦從事出口活動的外國公司不需任何手續(xù)即予以注冊；
  擬在巴設(shè)立聯(lián)絡(luò)處以推銷產(chǎn)品和服務(wù)的，需要取得巴投資委員會的許可；
  外國公司擬在巴開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)處或代表處的，需填表向巴投資委員會申請?jiān)S可，投資委員會將在6-8周內(nèi)做出決定。

十四、工程項(xiàng)目承攬

（一）許可制度
  巴基斯坦承包工程市場管理相對寬松，外國承包工程企業(yè)進(jìn)入巴基斯坦市場只需在巴工程理事會( PEC)注冊即可。

（二）禁止領(lǐng)域
  除非獲政府特殊批準(zhǔn)，外國承包商在巴基斯坦不可承攬涉及武器、高強(qiáng)炸藥、放射性物質(zhì)、證券印制和造幣、酒類生產(chǎn)（工業(yè)酒精除外）等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。

（三）招標(biāo)方式
  在大型項(xiàng)目建設(shè)和管理上，巴基斯坦政府和相關(guān)部門多聘請歐美發(fā)達(dá)國家的公司作為項(xiàng)目咨詢，使用和借鑒西方國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目管理機(jī)制，運(yùn)作比較規(guī)范。大型項(xiàng)目基本采用國際公開招標(biāo)方式確定承包商，以EPC、PMC和帶資承包方式實(shí)施的項(xiàng)目比例逐年提高。此外，政府積極鼓勵(lì)投資者通過BOT、BOOT和PPP（公私合營）等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（四）法律程序

1. 獲取信息
  根據(jù)巴政府規(guī)定，采購或建設(shè)價(jià)格在10萬盧比以上的項(xiàng)日，需在公共采購管理局( PPRA)網(wǎng)站或媒體上刊登招標(biāo)公告。因此，外國承包工程企業(yè)可以通過當(dāng)?shù)孛襟w、PPRA網(wǎng)站或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門網(wǎng)站及當(dāng)?shù)卮硖帿@取工程招標(biāo)信息。PPRA網(wǎng)址為www.ppra.org.pk。

2. 招標(biāo)投標(biāo)
  根據(jù)巴《2002年公共采購法》（即招標(biāo)法）規(guī)定，金額在10萬盧比以上項(xiàng)、國際組織貸款和援助項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)確定實(shí)施單位。所有競標(biāo)單位需通過項(xiàng)目資格預(yù)審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，通常巴國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)期不少于15個(gè)工作日，國際公開招標(biāo)期不少于30個(gè)工作日。項(xiàng)目評標(biāo)委員會必須按公正、公開、透明的原則進(jìn)行甄選，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮最低標(biāo)者。特殊或緊急情況下，個(gè)別項(xiàng)目可實(shí)行議標(biāo)。

3. 許可手續(xù)

巴基斯坦《2002年公共采購法》（即招標(biāo)法）規(guī)定，外國承包企業(yè)必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營體參加項(xiàng)目投標(biāo)，且巴方企業(yè)在聯(lián)營體中所占股份不得少于30%，由聯(lián)營體向PEC申請投標(biāo)許可。所有招投標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目計(jì)劃書( PC-1)和最終招（投）標(biāo)結(jié)果，需獲巴公共采購管理局的最后審計(jì)。

十五、其他相關(guān)信息

（一）金融環(huán)境

1．當(dāng)?shù)刎泿?span>

巴基斯坦貨幣為盧比，目前不可自由兌換。穆沙拉夫執(zhí)政時(shí)期曾使匯率維持了長達(dá)9年的基本穩(wěn)定，與美元的比價(jià)一直保持60:1左右。但隨著穆沙拉夫2007年11月辭去軍職后，巴基斯坦盧比一路走低，與美元比率在2008年7月5日跌破70:1，10月中旬更逼近80:1。此前巴基斯坦央行采取提高貼現(xiàn)率等貨幣措施來穩(wěn)定金融市場，但只能暫時(shí)阻止盧比匯率下滑。2009-2010年，巴基斯坦盧比兌美元匯率進(jìn)一步降低，目前已突破85:1大關(guān)。未來盧比走勢將主要取決于巴國內(nèi)財(cái)政收支、國際機(jī)構(gòu)提供援助和僑匯收入情況，以及歐洲債務(wù)危機(jī)對巴出口及外匯流入產(chǎn)生的影響。目前，人民幣與盧比尚不能直接兌換，雙方正在研究簽署貨幣互換協(xié)議。

2. 銀行機(jī)構(gòu)

【中央銀行】巴基斯坦國家銀行( State Bank of Pakistan)主要職能：制定和執(zhí)行貨幣政策；發(fā)行本國貨幣；監(jiān)督管理銀行系統(tǒng)秩序；實(shí)施外匯管理和維護(hù)合理匯率水平；防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融穩(wěn)定等。

【商業(yè)銀行（機(jī)構(gòu)）】

國有商業(yè)銀行（9家）：主要包括國民銀行(National Bank of Pakistan,  NBP)、旁遮普銀行(Bank of Punjab)、中小企業(yè)銀行、第一婦女銀行( First Women Bank Limited)、巴工業(yè)發(fā)展銀行、旁遮普省合作銀行等。
  私營銀行（20家）：主要包括Allied銀行、MCB銀行、United銀行、Habib銀行、Askari銀行、Atlas銀行、NIB銀行、Faysal銀行等。

外資銀行（11家）：主要包括花旗銀行、渣打銀行、匯豐銀行、東京三菱銀行、德意志銀行、巴克萊銀行、馬來亞銀行等。
  聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)（7家）：巴基斯坦一科威特聯(lián)合投資公司、巴基斯坦一阿曼聯(lián)合投資公司、巴基斯坦一文萊聯(lián)合投資公司、巴基斯坦一伊朗聯(lián)合投資公司、巴基斯坦-沙特聯(lián)合投資公司、巴基斯坦一利比亞聯(lián)合投資公司、巴基斯坦一中國聯(lián)合投資公司。
  伊斯蘭銀行（5家）：主要包括巴伊斯蘭銀行、迪拜伊斯蘭銀行、Dawood伊斯蘭銀行等。
  此外，巴基斯坦還有10多家小額貸款銀行和融資機(jī)構(gòu)。
  【中巴金融合作】近年來，中巴兩國銀行業(yè)合作發(fā)展較快。目前，巴基斯坦的國民銀行、Habib銀行、聯(lián)合銀行(UBL)已在北京設(shè)立代表處。中國的國家開發(fā)銀行與巴方在巴合資成立了中巴聯(lián)合投資公司，并派工作組常駐巴基斯坦；中國工商銀行卡拉奇分行及其下屬伊斯蘭堡分行于2011年5月21日開始營業(yè)。
  中巴聯(lián)合投資公司設(shè)于巴基斯坦首都伊斯蘭堡，聯(lián)系電話：0092-518438043轉(zhuǎn)004，傳真：0092-512851988。
  中國國家開發(fā)銀行駐巴基斯坦工作組的國內(nèi)聯(lián)系方式為：四川分行劉大遠(yuǎn)，電話：028-86029760。

3．融資條件
  在融資條件方面，外資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受同等待遇。如果外國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y或承包工程，需開設(shè)美元賬戶，并需提供抵押或由銀行認(rèn)可的實(shí)體機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，然后需提供現(xiàn)金流文件、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他證明公司資質(zhì)、信用的相關(guān)文件。

4. 信用卡使用
  巴基斯坦當(dāng)?shù)匦庞每ㄊ褂帽容^普遍，大城市的大中型商鋪基本都配有POS機(jī)。中國國內(nèi)發(fā)行的帶有VISA或MASTER標(biāo)識的信用卡均可在當(dāng)?shù)厥褂谩?span>

5. 巴基斯坦的證券市場
  巴基斯坦現(xiàn)有3家證券交易所，分別設(shè)于卡拉奇( KSE)、拉合爾(LSE)和伊斯蘭堡( ISE)，3家證交所分別成立于1947年、1970年和1997年，其交易量分別占全國交易量的78%、18%和4%。在拉合爾和伊斯蘭堡兩家證交所上市的公司同時(shí)也都在卡拉奇證交所上市。巴證券市場經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)包括股票、信托、共同基金、公司債券、政府證券等。在巴基斯坦，網(wǎng)上交易已經(jīng)開通，投資者可以在網(wǎng)上買賣股票。
  2002年，卡拉奇證券交易所被美國《商業(yè)周刊》雜志評為“世界表現(xiàn)最好的證交所”，此后又多次獲此殊榮。2008年4月中旬以來，受國際石油價(jià)格高漲、金融界擔(dān)心巴政局持續(xù)動蕩等因素的影響，巴基斯坦股市一路狂跌，此后又遭受全球金融危機(jī)的沖擊，股市持續(xù)低迷。截至2010年12月31日，卡拉奇證券交易所共有644家上市公司，總市值約334億美元。
  巴基斯坦證券市場對外資完全開放，外國投資者享有和本國投資者同等權(quán)利，且資本可以自由匯出。巴基斯坦證交所近年來交易活躍，利潤可觀，吸引了大量外國資本。

（二）赴巴基斯坦工作準(zhǔn)證的辦理

1. 主管部門
  外國人赴巴基斯坦工作不再需要獲取工作許可，只需申請工作簽證。巴基斯坦負(fù)責(zé)外國人工作簽證的管理部門是投資局和內(nèi)政部，投資局負(fù)責(zé)工作簽證的申請或延展，內(nèi)政部負(fù)責(zé)授權(quán)和簽發(fā)。巴政府最新規(guī)定的工作簽證有效期最長為2年（如護(hù)照有效期低于2年，則與護(hù)照有效期相同）。

2.工作許可制度
  外國人赴巴基斯坦工作必須申辦工作簽證，持工作簽證的外國人須在巴警方登記備案。原先對于外國投資者或雇員申請由商務(wù)簽證換發(fā)工作簽證的，內(nèi)政部將根據(jù)巴投資局的核查結(jié)果予以受理。但從2010年起，巴內(nèi)政部原則上不再受理商務(wù)簽證更換工作簽證的申請。

3.申請程序
  外國人赴巴工作簽證需由雇用單位向巴投資局( BOI)提交相關(guān)資料，包括護(hù)照信息、專業(yè)資格證書、雇用單位資信證明文件等，BOI審批通過后將出具同意函，申請人持函向巴內(nèi)政部申辦工作簽證。詳情請查詢BOI網(wǎng)站：www.pakboi.gov.pk。

4. 中國公民赴巴基斯坦簽證辦理
  中國與巴基斯坦簽有互免簽證費(fèi)協(xié)議和互免外交、公務(wù)及因公普通護(hù)照簽證協(xié)議。外交、公務(wù)及因公普通護(hù)照持有人赴巴無需辦理簽證，在巴可逗留30天。但如后二種護(hù)照持有人欲超期停留，需提前辦理延期手續(xù)。因私護(hù)照持有人需辦理簽證，但免交簽證費(fèi)。因私護(hù)照持有人赴巴經(jīng)商考察，要求由巴有關(guān)單位（公司）出具邀請函并由巴市一級工商協(xié)會加蓋認(rèn)證章，然后持有效護(hù)照、護(hù)照復(fù)印件、簽證申請表、照片等到巴駐華使、領(lǐng)館申辦。
  巴為鼓勵(lì)經(jīng)貿(mào)合作和方便游客進(jìn)入，規(guī)定經(jīng)貿(mào)人員持由巴市一級工商協(xié)會加蓋認(rèn)證章的邀請函或由巴旅游公司接待的旅游團(tuán)體和個(gè)人可在機(jī)場辦理落地簽證。但操作起來有不確定因素，建議出行前先辦妥簽證。
  入境后簽證延期手續(xù)由巴內(nèi)政部護(hù)照簽證處或各省的內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理。如果簽證已經(jīng)過期了，應(yīng)盡快到巴內(nèi)政部護(hù)照簽證處或各省的內(nèi)務(wù)部門繳納一定罰款，申請辦理簽證延期手續(xù)。