中鐵一局集團(tuán)有限公司關(guān)于對(duì)管理人員實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定第一章 總 則 第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司各級(jí)管理人員的履職行為，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《中鐵一局集團(tuán)有限公司章程》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱責(zé)任追究，是指管理人員由于違反國家法律法規(guī)、企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，以及不履行或不正確履行職責(zé)，使單位受到經(jīng)濟(jì)損失或其他損害，而給予其處分、經(jīng)濟(jì)賠償或其他處理的制度。 第三條 責(zé)任追究的形式分為黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?br /> 黨紀(jì)處分是對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，按照黨紀(jì)處分條例所做出的紀(jì)律處罰。 政紀(jì)處分是對(duì)違反國家法律、法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定所做出的處罰。 組織處理是對(duì)被追究責(zé)任者做出的警示訓(xùn)誡談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職、解聘、除名及禁入處理等。 經(jīng)濟(jì)賠償是指被追究責(zé)任者對(duì)造成的損失或損害予以補(bǔ)償。 黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)賠償可以同時(shí)執(zhí)行，也可以單獨(dú)執(zhí)行。 第四條 實(shí)施責(zé)任追究要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)、規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，違規(guī)必究，客觀公正的原則，做到處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與處罰相結(jié)合。 第二章 責(zé)任追究的范圍和責(zé)任區(qū)分 第五條 本規(guī)定所稱責(zé)任追究的范圍主要包括： 一、違紀(jì)違法，失職、瀆職的； 二、因管理不善發(fā)生經(jīng)營性虧損或未達(dá)到利潤目標(biāo)的； 三、決策失誤、違規(guī)決策或?qū)χ卮笸顿Y項(xiàng)目監(jiān)管不力等，造成損失的； 四、違規(guī)選人用人，造成損失或不良影響的； 五、違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)及資金管理混亂，違規(guī)擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等，造成損失的； 六、違規(guī)采購質(zhì)次價(jià)高的物資、設(shè)備及對(duì)所管物資（包括在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等）、固定資產(chǎn)使用不當(dāng)、管理不善等，造成損失的； 七、因不良行為導(dǎo)致安全、質(zhì)量、環(huán)保事故及施工組織、技術(shù)管理等出現(xiàn)問題，造成損失的； 八、簽約重大失誤或合同管理混亂等，造成損失的； 九、勞務(wù)隊(duì)伍選用及管理混亂等，造成損失的； 十、在銷售產(chǎn)品（商品）或提供勞務(wù)（服務(wù)）等過程中，不當(dāng)運(yùn)作造成損失的； 十一、推諉扯皮、辦事拖拉，貽誤有利時(shí)機(jī)，造成損失的； 十二、在企業(yè)改組、改制、資產(chǎn)處置及經(jīng)營管理等過程中違規(guī)操作，弄虛作假，謀取個(gè)人及小團(tuán)體利益，給企業(yè)造成損失的； 十三、轄區(qū)內(nèi)因管理不善發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件或群體性事件等，造成損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的； 十四、在經(jīng)營開發(fā)工作中因過錯(cuò)導(dǎo)致失標(biāo)等，造成損失的； 十五、泄露企業(yè)秘密、違規(guī)使用公章、私自出借企業(yè)資質(zhì)等使單位受到經(jīng)濟(jì)損失或其他損害的； 十六、因管理不善被業(yè)主亮牌處罰、被媒體曝光、被清出施工現(xiàn)場或被限制進(jìn)入?yún)^(qū)域建筑市場等，給企業(yè)造成損失或不良后果的； 十七、應(yīng)追究責(zé)任而未追究，或負(fù)責(zé)責(zé)任追究的相關(guān)人員違反工作程序、泄露工作機(jī)密、徇私舞弊等未按規(guī)定追究的； 十八、其他非客觀原因給單位造成損失的。 第六條 責(zé)任的區(qū)分 一、直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起決定作用的責(zé)任人； 二、次要責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起次要作用的責(zé)任人； 三、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起主要作用的責(zé)任人； 四、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，以及對(duì)造成的損失或后果負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。 第七條 管理人員因不履行或不正確履行職責(zé)給企業(yè)造成損失情節(jié)嚴(yán)重的，除按本規(guī)定對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)人員追究責(zé)任外，對(duì)其上一級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人追究連帶的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第三章 責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn) 第八條 違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。觸犯國家法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第九條 對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)，以及雖已構(gòu)成違紀(jì)但情節(jié)輕微，未造成后果，不予或免予處分的責(zé)任者，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。 對(duì)責(zé)令辭職、免職、解聘、除名處理的被追究人員，可同時(shí)給予禁入處理，即在一定時(shí)期內(nèi)或終身不得擔(dān)任原職級(jí)及以上職務(wù)。 第十條 經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)： 一、違反第五條第一款，除全額追繳非法所得外，給單位造成損失的，直接責(zé)任者按直接損失額的10%予以賠償；次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償。 二、違反第五條第二款，對(duì)責(zé)任者按以下規(guī)定辦理： (一)、上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)或責(zé)任者與單位簽訂的責(zé)任承包合同中有處罰規(guī)定的，對(duì)責(zé)任者的處罰依其規(guī)定辦理； (二)、沒有簽訂責(zé)任承包合同、合同及指標(biāo)中無處罰規(guī)定、合同及指標(biāo)中雖有處罰規(guī)定但顯失公平的，責(zé)任者按虧損額或未達(dá)到利潤目標(biāo)差額的10%賠償，虧損巨大的，上級(jí)相關(guān)責(zé)任人負(fù)連帶賠償責(zé)任。 次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償。 中途更換主要領(lǐng)導(dǎo)人的，責(zé)任認(rèn)定以其離任審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。 三、違反第五條第三款至第十二款、第十八款，責(zé)任者的賠償比照第十條第一款執(zhí)行。 四、違反第五條第十三款，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，直接責(zé)任者按二千元至五千元的數(shù)額賠償，次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任者的賠償比照第十條第一款執(zhí)行。 五、違反第五條第十四款，對(duì)直接責(zé)任者處以一千元至五千元的賠償，次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償。 六、違反第五條第十五款，直接責(zé)任者按五萬元以上，次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償； 七、違反第五條第十六款，按以下規(guī)定辦理： 業(yè)主亮牌一次，直接責(zé)任者按五千元以內(nèi)的數(shù)額賠償； 同一項(xiàng)目業(yè)主亮牌兩次或因不良行為被媒體曝光的，直接責(zé)任者按五千元至三萬元的數(shù)額賠償； 同一項(xiàng)目被業(yè)主亮牌三次或被業(yè)主清退、限制單位進(jìn)入?yún)^(qū)域建筑市場等，直接責(zé)任者按三萬元至十萬元的數(shù)額賠償。 次要責(zé)任者按直接責(zé)任者賠償額的40%至80%賠償。 第十一條 違反第五條第十七款，對(duì)責(zé)任者予以組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。 第十二條 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的賠償，按同問題直接責(zé)任者和次要責(zé)任者賠償標(biāo)準(zhǔn)的40%至60%執(zhí)行。 第十三條 在責(zé)任追究中，因各種原因調(diào)離原工作崗位或已退休的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按本規(guī)定予以追究。 第十四條 最高賠償額以對(duì)責(zé)任者做出處理決定的前三年平均年實(shí)際收入總額的二倍為限。 第十五條 有下列情形之一者，可免除責(zé)任： 一、應(yīng)由集體研究決策而未經(jīng)集體研究，未參與決策的人員； 二、參與決策時(shí)提出明確反對(duì)意見并記錄在案的有關(guān)人員； 三、發(fā)現(xiàn)問題提出建議未被采納，有證據(jù)顯示已向上級(jí)反映（匯報(bào)）的人員。 第十六條 有下列情形之一者，可從輕處罰： 一、有悔改或立功表現(xiàn)的； 二、主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的； 三、國家規(guī)定或其他原因可從輕的。 第十七條 有下列情形之一者，應(yīng)從重處罰： 一、為謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益而惡意損害單位利益的； 二、以各種手段隱瞞、銷毀證據(jù)，阻礙或不配合核查及影響善后工作的； 三、同一錯(cuò)誤多次發(fā)生的； 四、強(qiáng)迫、唆使他人違法、違紀(jì)、違規(guī)的； 五、發(fā)生損失或損害，未及時(shí)采取措施或措施不力，導(dǎo)致?lián)p失、損害繼續(xù)擴(kuò)大的； 六、其他性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重或法律、規(guī)章制度規(guī)定從重處罰的。 第四章 責(zé)任追究的程序 第十八條 責(zé)任追究的提出： 一、組織決定或主管領(lǐng)導(dǎo)提出； 二、上級(jí)主管部門或有關(guān)監(jiān)督部門提出； 三、舉報(bào)； 四、其它渠道提出。 第十九條 責(zé)任追究的核查 一、發(fā)生經(jīng)營性虧損或未達(dá)到利潤指標(biāo)的，由審計(jì)部門和業(yè)績考核部門組織核查； 二、發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)保事故及安全、質(zhì)量、環(huán)保管理中出現(xiàn)問題，由安質(zhì)部門牽頭組織核查； 三、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營開發(fā)、施工、技術(shù)、物資、設(shè)備、治安、法律糾紛等方面的問題分別由上述部門或由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織核查； 四、暫不能確定核查部門的問題，先由紀(jì)檢監(jiān)察部門受理，再由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門或由主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成有關(guān)部門核查。 第二十條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)賠償后，需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。 第二十一條 牽頭核查的部門或工作小組在調(diào)查取證、核實(shí)損失損害、界定責(zé)任的基礎(chǔ)上，提交書面調(diào)查報(bào)告和處理、賠償建議。 按干部管理權(quán)限經(jīng)相應(yīng)會(huì)議研究決定。 第二十二條 責(zé)任追究的實(shí)施 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)委監(jiān)察部組織實(shí)施； 給予組織處理的，由人力資源部牽頭組織實(shí)施； 予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模韶?cái)務(wù)部門根據(jù)決定組織實(shí)施。賠償款解繳被追究責(zé)任人所在單位財(cái)務(wù)。 第二十三條 責(zé)任追究的實(shí)施由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。 第二十四條 被追究人對(duì)處理決定不服，可向原核查部門申訴，對(duì)重新裁決仍然不服的，可向主管領(lǐng)導(dǎo)指定的部門申訴。在未改變原處理決定前，不停止原處理決定的執(zhí)行。 第二十五條 被追究責(zé)任人應(yīng)在作出處理決定之日起三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)繳納違法所得及賠償款。不按期繳納的，保留其最低工資后，由所在單位財(cái)務(wù)部門從其收入中扣繳。阻撓扣繳或其它原因無法扣繳者，視情節(jié)給予組織處理，直至除名。 第五章 附 則 第二十六條 其它規(guī)章制度已有責(zé)任追究條款的，經(jīng)授權(quán)解釋部門認(rèn)定也可從其規(guī)定。 第二十七條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各級(jí)管理人員，集團(tuán)各成員單位可參照執(zhí)行。 第二十八條 本規(guī)定授權(quán)紀(jì)委、監(jiān)察部解釋，涉及其它有關(guān)問題由相關(guān)業(yè)務(wù)部門解釋。 第二十九條 本規(guī)定自2006年1月1日起實(shí)行。
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